就在不久前，继对加拿大菜籽油加征了100%的关税后，中国再决定对加拿大油菜籽加征高达75.8%的反倾销关税，直接让加拿大近50亿加元的油菜籽出口瘫痪；而美国大豆，也因47%的总关税被彻底挤出中国市场，美国大豆协会罕见发声：“我们的大豆，没有买家。”在这一轮看似技术性、实则高度政治化的关税博弈中，全球食品系统暴露出一个本质问题：我们太依赖一个不可预测的国际市场，而缺乏一套应对“地缘政治化”的粮食韧性体系。

 

 

美加对中国电动车、钢铁征税，中国就对加拿大油菜籽和美国大豆加码反制；与此同时，特朗普高举着关税大棒，对欧盟、拉美、东南亚食品的高关税政策已在路上，甚至连橄榄油、奶酪、咖啡、可可等日常消费品也难以幸免。这不是传统的贸易保护，而是粮食武器化的开始。

粮食和农产品原本是国家安全底线，现在却成了外交谈判的筹码。加拿大萨斯喀彻温省省长斯科特·莫伊亲赴中国求解，美国大豆协会奔走疾呼，而农民、消费者，却成了最大输家。IATP（农业与贸易政策研究所）的凯伦·汉森·库恩指出：“这些关税谈判都是闭门进行的，协议本身可能无法执行，而农民和企业根本无法提前规划。”用她的话说，“如果你是农民或者投资者，这样的环境只会带来混乱和恐慌。”这些影响，已经远远超出个别国家的边界。

 

 

过去几十年，国际市场主导了食品体系的设计逻辑。全球贸易的效率最大化压倒了一切，结果是：生产集中在少数粮食大国；全球供应链超长、超复杂；进出口依赖高度集中，极端脆弱这套体系在和平繁荣时代运行良好，但在贸易冲突和地缘风险升高的今天，这种模式正加速崩塌。

今天，一纸关税令，就可以让一整个国家的农产品出口从主渠道变成死胡同；一个总统的推文，就可能导致全球期货市场大幅波动。这不是市场自由的问题，而是粮食主权与韧性缺失的问题。

 

粮食体系不能再建在政治博弈和短期经济利益上。面对未来更频繁的冲击，“合作中的自力更生”应成为国家粮食安全新战略的核心。具体而言：

1. 重构粮食安全观不仅仅是库存安全、价格稳定，更要考虑国际依赖风险、进口结构集中度、关键品类替代能力。要将“粮食外交风险”纳入国家粮食安全评估体系。

2. 支持本地化与多元化生产恢复和培育本地农产品供应链，提升特色农作物种植的政策激励。不是去全球化，而是构建“去依赖性”的结构。

3. 建立区域农业合作联盟与志同道合国家建立稳定的农业伙伴关系，共享种子、技术、经验和产能。避免被单一大国“锁喉”。

4. 推动农业补贴与贸易政策联动关税不能单独使用，应与农业信贷、保险、产能储备、战略采购配套，形成有序的国内保障体系。

5. 构建农业应对贸易战的“缓冲池”包括农产品风险储备、出口退税应急机制、与国际多边组织的协调机制，以更稳健的方式应对突发贸易摩擦。

 

 

当今世界，已经不再是那种“全球分工，各取所需”的稳定局面，而是一个不确定性叠加的时代：地缘冲突、极端气候、疫情余波、技术割裂、能源风险……粮食体系不能再建立在“别人种、我买”的幻想之上。今天美国农业协会发出的警告、加拿大省长的急访、欧洲农民的游行，都是对现有粮食体系过度市场化、过度外包的反噬。

粮食安全的逻辑已经变了。贸易可以促进效率，但不能成为唯一解。粮食不能再是风险传导的“最后一棒”，而要成为国家战略的“第一根柱”。是时候，用一套新的逻辑重新规划我们的粮食体系了。粮食体系至关重要，不能任由一个国家摆布，更不能任由一个人左右。

我们必须将持续贸易战引发的粮食体系动荡视为最终摆脱粮食体系依赖带来的动荡和权力博弈的契机，并从根本上构建韧性。特朗普的贸易乱局将持续存在，至少在可预见的未来是如此。 现在，那些关注可持续和韧性粮食系统的国家应该认识到，通过合作的方式实现自力更生，损失不大，收获却很大。