联合国粮农组织（FAO）给出了经典定义：粮食安全意味着所有人在任何时候，都能通过物质、社会和经济途径获取充足、安全和富有营养的食物，满足其积极健康生活的膳食需求和食物偏好。

 

这个概念包含四个缺一不可的维度：

 

供应充足： 要有足够数量、多样化且品质合格的粮食被生产出来或能够进口。

 

获取可靠： 人们要有能力（经济能力、物理途径）获得这些粮食，涉及收入、价格、市场、运输等。

 

有效利用： 食物被合理食用，营养被良好吸收，这关乎食品安全、膳食知识、卫生条件等。

 

长期稳定： 上述三个维度要能持续稳定地维持，不因突发冲击（如灾害、冲突、价格波动）而中断。

 

因此，粮食安全不等于简单的“粮食产量高”，它更是一个涉及生产、流通、分配、消费、储备、应急等多环节的复杂系统工程，是国家总体安全的重要组成部分。

 

 

国家安全的生命线： “手中有粮，心中不慌”。粮食是生存之本，是社会稳定的压舱石。一旦粮食供给出现严重问题，将直接威胁国家主权、社会稳定和人民福祉。历史上因粮荒引发的社会动荡屡见不鲜。

 

经济发展的基石： 农业是国民经济的基础产业。粮食安全保障了充足的原料供应（如饲料粮、工业用粮），支撑了畜牧业、食品加工业等相关产业的稳定发展，对物价总水平稳定也至关重要。

社会稳定的定盘星： 充足的粮食供应和合理的价格是保障民生最基本的要求。粮食短缺或价格飞涨，极易引发社会不满和恐慌情绪。

应对外部风险的关键筹码： 在全球化背景下，过度依赖国际市场存在巨大风险。近年来的地区冲突、极端天气频发、部分国家限制粮食出口等事件，都凸显了国际粮食供应链的脆弱性。只有立足国内保障基本自给，才能在风云变幻的国际环境中掌握主动权，避免受制于人。

 

我国用占世界9%的耕地和6%的淡水资源，养活了世界近20%的人口，这是人类历史上了不起的成就。

 

连年丰收，仓廪充实： 我国粮食总产量连续多年稳定在1.3万亿斤以上（2023年达13908亿斤），口粮自给率超过100%（大米、小麦完全自给），谷物自给率保持在95%以上。国家储备充足。

 

结构问题与对外依存： 在总量基本自给的同时，也存在结构性矛盾。大豆、食用植物油、部分饲料粮（如玉米）的进口依赖度较高。例如，大豆对外依存度长期在80%以上。这成为保障粮食安全的“软肋”。

资源环境约束趋紧：耕地“红线”压力： 严守18亿亩耕地红线任务艰巨，耕地“非农化”、“非粮化”倾向仍需警惕，优质耕地资源有限。

 

水资源短缺： 农业是用水大户，而我国人均水资源量仅为世界平均水平的1/4，时空分布不均，干旱缺水问题突出。

 

生态压力： 长期追求高产带来的化肥农药过量使用、地力透支、土壤污染等问题，对农业可持续发展和粮食品质构成挑战。

 

气候变化影响加剧： 极端天气事件（洪涝、干旱、高温热浪、低温冻害、病虫害加剧）频发重发，对粮食生产的稳定性构成严重威胁。

生产成本攀升与效益不高： 农资价格上涨、劳动力成本上升，而粮食价格涨幅相对有限，影响农民种粮积极性。

 

小规模经营与效率瓶颈： 以家庭承包为主的小农户经营模式仍占主导，土地细碎化问题突出，一定程度上制约了规模效益和现代化生产技术的应用推广。

国际市场的波动风险： 国际粮价波动、贸易保护主义抬头、地缘政治冲突等外部不确定性，增加了通过国际市场调剂余缺的风险和成本。

 

保障国家粮食安全是一个系统工程，需要多措并举、久久为功：

 

像保护大熊猫一样保护耕地： 落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止永久基本农田“非粮化”。加大高标准农田建设力度（到2025年建成10.75亿亩），实现旱涝保收、高产稳产。

 

加强黑土地保护利用： 实施国家黑土地保护工程，推广保护性耕作模式。

提升耕地质量： 持续推进测土配方施肥、有机肥替代化肥、秸秆还田等，治理退化耕地。

 

“藏粮于技”：科技赋能，种业振兴

 

打好种业翻身仗： 加强种质资源保护利用，突破核心种源“卡脖子”技术，培育具有自主知识产权的高产、优质、多抗、广适的新品种。

 

强化农业科技装备支撑： 研发推广先进适用农业机械（尤其是丘陵山区、设施农业专用机械），发展智慧农业（物联网、大数据、人工智能应用），提升农业生产效率和抗风险能力。

 

推广绿色高效技术： 发展节水灌溉（水肥一体化）、病虫害绿色防控、精准农业等技术，实现资源高效利用和环境友好。

 

健全农民种粮收益保障机制： 稳定和强化种粮农民补贴，完善稻谷、小麦最低收购价政策，探索完全成本保险和种植收入保险，让农民种粮有钱赚、得实惠。

 

完善粮食主产区利益补偿机制： 加大对产粮大县财政转移支付力度，调动地方政府重农抓粮积极性。

 

健全粮食储备和流通体系： 优化储备布局和品种结构，增强调控市场、应急保供能力。畅通“北粮南运”等流通大通道，降低流通成本。

 

 

在保障口粮绝对安全、谷物基本自给的前提下，向森林、草原、江河湖海要食物，向植物动物微生物要热量、要蛋白。

 

多元化发展设施农业、畜牧业、水产业、林下经济等，丰富食物供给来源，减轻对耕地的单一压力。

 

 

深入实施《反食品浪费法》，全社会形成节约光荣、浪费可耻的风尚。

 

全链条推进粮食产后减损：改善农户储粮条件，提升粮食加工、物流环节技术水平，减少流通环节损耗。

 

粮食安全，一头连着国家战略，一头系着百姓餐桌。它不是抽象的术语，而是你我手中饭碗里的分量、是应对风浪时的底气、是民族复兴最基础的支撑。这份安全，离不开国家层面的战略统筹、政策护航和科技攻坚，离不开亿万农民在田间的辛勤耕耘，同样离不开我们每一位消费者对粮食的敬畏之心和节约之举。

让我们深刻理解粮食安全的重大意义，积极支持农业发展，自觉践行“光盘行动”，关心并珍惜每一粒来之不易的粮食。只有凝聚起最广泛的力量，我们才能牢牢端稳“中国饭碗”，为中国式现代化筑牢最坚实的根基，也为世界的粮食安全贡献中国智慧和力量。